CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1292 / 2015

Dosar nr. 1375 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.202 din 8.12.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri, ca urmare a înfiinţării acestuia, prin reorganizarea şi preluarea activităţilor Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, care s-a desfiinţat, şi prin preluarea activităţii şi a structurilor în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii şi mediului de afaceri de la Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri, potrivit art.2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.55/2015 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative.

2. Potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, denumirea capitolelor va fi redată desfăşurat, respectiv „Capitolul I”.

3. Semnalăm că la art.1 alin.(1), între domeniile în care ministerul aplică strategia şi Programul de guvernare nu se regăseşte domeniul „economie”, astfel cum figurează la art.2 alin.(1) lit.a). Pe de altă parte, din enumerarea cuprinsă în acest din urmă element structural lipseşte domeniul „resurse minerale neenergetice”, deşi acesta figurează printre domeniile enumerate la art.1 alin.(1). Este necesară, de aceea, corelarea dispoziţiilor şi uniformizarea redactării textelor.

4. La art.2 alin.(1), se constată o enumerare eronată, după lit.b) urmând lit.d). Se impune marcarea corectă a textului şi renumerotarea corespunzătoare a tuturor literelor ulterioare, subsumate alin.(1).

5. La art.3 alin.(1) lit.A pct.2, precizăm că titlul Hotărârii Guvernului nr.1084/2007 a fost modificat, motiv pentru care acesta trebuie reprodus corect, după cum urmează: „Hotărâre privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr.2.964/95 al Consiliului din 20 decembrie 1995 de introducere a înregistrării importurilor şi livrărilor de ţiţei în cadrul Comunităţii, a Deciziei Consiliului din 22 aprilie 1999 privind o procedură comunitară şi de consultare asupra costurilor de aprovizionare cu ţiţei şi asupra preţurilor de consum ale produselor petroliere şi a Deciziei Comisiei din 26 iulie 1999 de aplicare a Deciziei 1999/280/CE a Consiliului privind o procedură comunitară de informare şi de consultare asupra costurilor de aprovizionare cu ţiţei şi a preţurilor de consum ale produselor petroliere, cu modificările ulterioare”.

De asemenea, pentru completarea informaţiei juridice, la  alin.(1) lit.A pct.28, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.20/2014 va fi inserată sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.123/2015”.

Având în vedere că partea introductivă a alin.(1) se referă la atribuţiile ministerului, la lit.A pct.48 propunem ca, în locul sintagmei „portofoliul ministerului”, să figureze „portofoliul propriu”.

Pentru aceleaşi considerente, la pct.49, sugerăm eliminarea denumirii ministerului, fiind suficient de clară formularea „necesare la elaborarea politicilor industriale”.

Reiterăm aceste două observaţii şi pentru lit.B pct.27 şi 29, precum şi pentru lit.D pct.22.

Tot la lit.A, la pct.53, exprimarea „aplicarea în practică” este pleonastică, impunându-se reformularea textului.

La pct.62, semnalăm că denumirea consacrată în domeniu este „organe de specialitate ale administraţiei publice centrale”, fiind necesară completarea normei.

6. La art.3 alin.(1) lit.D pct.14, în concordanţă cu normele de tehnică legislativă, explicaţiile referitoare la numirea personalului BPCE-urilor, precum şi la activităţile acestora trebuie cuprinse într-un alineat distinct al aceluiaşi articol, care să urmeze ultimei enumerări.

La pct.23, semnalăm că textul conţine numeroase greşeli gramaticale. Se impune revederea şi reformularea corespunzătoare a acestuia.

La pct.28, precizăm că normele de tehnică legislativă nu permit prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor.

La pct.45, în acord cu normele de tehnică legislativă, sintagma „European Gateway Project” se va reda sub forma „Proiectul European Gateway”.

7. La art.3 alin.(1) lit.E pct.1, pentru claritatea exprimării, expresia „monitorizează implementarea” se va reda sub forma „monitorizarea implementării”.

La pct. 6, pentru corectitudinea redactării, expresia „Fundaţia de postprivatizare” se va înlocui cu sintagma „Fundaţia de Post-Privatizare”.

La pct.19, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, recomandăm eliminarea ghilimelelor ce însoţesc expresia „reforma reglementărilor”.

La pct.23, sintagma „Reţeaua Internaţională pentru INM” se va înlocui cu expresia „Asociaţia Reţeaua Internaţională pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii”.

8. La art.7 alin.(1), sintagma „Anexa nr.1” se va scrie cu literă mică. Această observaţie este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

9. La art.12, pentru corectitudine, titlul Ordonanţei Guvernului nr.80/2001 se va reda, astfel „privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice ”.

10. La art.14, expresia „Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr.55/2015” se va înlocui cu sintagma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.55/2015 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative”.

11. La art.17, din considerente de redactare, propunem următoarea reformulare a textului:

„Art.17 .- La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.47/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.102 din 20 februarie 2013, cu modificările şi completările ulterioare, se abrogă”.

12. La anexa nr.1, pentru unitate în redactarea actelor normative, sugerăm ca marcarea acesteia să se redea în colţul din dreapta-sus, astfel : „Anexa nr.1.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru anexele nr.2-4.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1292/9.12.2015